2020年3月19日，上海市十五屆人大常委會第十八次會議表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<上海市消防條例>的決定》（以下簡稱《決定》）。

新《上海市消防條例》將于5月1日正式實施。屆時，上海市消防救援總隊將配合市人大、市司法局等有關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督，推動地方法規(guī)的新制度、新要求落地落實。

消防安全責任重大調(diào)整

《決定》明確各級人民政府主要負責人是本地區(qū)消防工作的第一責任人，分管負責人是消防工作的主要責任人，其他負責人應(yīng)當落實消防安全“一崗雙責”制度。

新條例建立了公安機關(guān)與消防救援機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在消防監(jiān)督檢查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作機制。《決定》細化了公安派出所日常消防監(jiān)督檢查職責，規(guī)定公安派出所對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的消防違法行為開展調(diào)查取證等工作，協(xié)助消防救援機構(gòu)查處違法行為。

部分職責調(diào)整為住建部門承擔

根據(jù)結(jié)構(gòu)改革方案和新修正的《消防法》的規(guī)定，《決定》將建設(shè)工程的消防設(shè)計審查、建設(shè)工程竣工后的消防驗收以及相應(yīng)的行政處罰職責由原來的消防救援機構(gòu)承擔調(diào)整為城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門承擔。

明確市場主體消防安全責任

新《上海市消防條例》明確了相關(guān)市場主體的消防安全責任。

《決定》明確建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負責；增加了住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定消防安全管理制度、建立消防檔案，設(shè)置消防安全標志、做好公用消防設(shè)施器材維護和管理等職責。同時，《決定》規(guī)定，對消防安全違法行為，住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當進行勸阻、制止以及向相關(guān)部門報告。

增加住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)

制定消防安全管理制度

以往，住宅小區(qū)里若發(fā)生群租客亂接電線、占用消防通道等違法行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不能上門入戶檢查，而如果由公安來執(zhí)法，就能避免這一狀況。“此次修法的一大亮點就是增加了住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定消防安全管理制度。”上海市人大常委會法工委主任丁偉表示，《決定》規(guī)定對消防安全違法行為，住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當進行勸阻、制止以及向相關(guān)部門報告。

《決定》還明確賦予公安派出所在消防監(jiān)督檢查職權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)，將公安派出所的監(jiān)督檢查范圍從“住宅的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全責任的情況”擴展至“住宅物業(yè)消防安全管理”。

推動智慧消防建設(shè)

大數(shù)據(jù)平臺將在上海這座擁有2500萬常住人口的超大城市消防工作中得到應(yīng)用。

《決定》明確推動智慧消防建設(shè)，將其納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市運行體系。相關(guān)單位應(yīng)當按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，配置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、固定滅火系統(tǒng)和防排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將監(jiān)控信息實時傳輸至消防大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。

原標題：新《上海市消防條例》出臺，消防安全責任有重大調(diào)整！

來源公眾號@中國應(yīng)急管理